ロシア連邦政府 法令(2009年8月7日発令)
ロシア連邦スポーツ・観光省は、2020年までの期間、ロシア連邦における
『体育とスポーツの発展』のナショナルプランを推進しており、2020年までの
期間、ロシア連邦における『体育とスポーツの発展』振興戦略の規定を踏まえ、
この活動を促進するため、ロシア連邦内当該執行機関への協力を要請する。

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ロシア・スポーツ庁長官 パーヴェル・コロプコフ氏

ナショナルプラン
『体育とスポーツの発展(Развитие физической культуры и спорта)』を
実施するため、2016年の連邦予算費用は703億ルーブル(約1,406億円
(ソチオリンピック前までのレートで計算すると約2,812億円))に達した。
この情報は、電子データベース版2016年度版連邦予算計画書に記載されている。
2015年から2017年の3年間のナショナルプランの実施に関しては、695億
ルーブル(約1,390億円)が配分された。 したがって、この法案によって
政府から提供された金額は、8億4,620ルーブル増加した。

2016年度のFIFAワールドカップ2018、並びに、FIFAコンフェデレーションズ
カップ2017準備委員会に対する連邦予算支出は、307億ルーブル(約614億円)
に達する。 この金額は、各ナショナルプラン間の予算再配分に関連して、
1億5,400万ルーブル(約3億800万円)増額されている。

2016年度のこのナショナルプランへの予算配分は、2015年と比較すると、
3億5,320ルーブル減った。 予算を変更するために、連邦予算作成に関する
交渉を行い、2016年度のこの活動に対して、追加の予算配分が行われた。

『体育とスポーツの発展』のための2016年度の予算は、7.1から3.4億ルーブル
まで削減されることが予想されている。 この削減は、2016年~2020年度の
『体育とスポーツの発展』に対する8億7,790ルーブルのコスト削減によるもの
である。

トップアスリートやタレントプールに対する予算配分は、31億1,000ルーブル
から25億8,000ルーブルへと減少する。 したがって、対象プログラムへの
総費用は97億ルーブルとなる。 この法案には、2016年度のリオ・オリンピック、
および、パラリンピックでの褒賞を支払うための追加予算が含まれており、
この額は32億ルーブルに相当する。 2016年度は、ユニバーシアード向けの
施設建設費として、42億ルーブルがクラスノヤルスク地方への助成金として
配分された。 この措置を実施するためには、追加予算が不足するため、毎年
開催されている『SportAccord』からの4億ルーブルの経費削減が想定されて
いる。

更に、補助予算として、スポーツ団体をサポートするために5億1,220万ルーブル、
大規模スポーツ複合施設『労働と防衛のための準備(GTO) 』を導入するために
1億2,740万ルーブル、一般スポーツ施設の建設費として5億1,220ルーブルを
補助する。

【ロシア連邦 スポーツ行政構造】
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ロシア連邦内における『体育・スポーツの発展』の主要な戦略目標は、
2009~2015年までが第1段階、2016年~2020年までが第2段段階として
定義されている。

1)全国民にこの活動を広め、定期的にスポーツをしている一般市民の割合
 (2008年度の15.9%から第1段階として、2015年度は30%、第2段階の2020年
     には40%へ)を増やす。
2)定期的にスポーツをしている生徒や学生の割合(第1段階で34.5%から60%、
     第2段階で80%へ)を増やす。
3)専門競技施設で運動をする市民の割合を増やす(第1段階で20.2%から35%、
     第2段階で50%へ)。
4) 定期的にスポーツをしている障害者の割合(第1段階で 3.5%から10%へ、
    第2段階で20%へ)を増やす。
5) 毎週の運動時間(第1段階では少なくとも6時間から8時間、第2段階では
    6時間から12時間、国民の年齢およびその他の特性に応じて、3時間から
    4時間の運動)を増やす。
6) スポーツに従事する常勤者数(第1段階では 29万5,600人から32万人、
    第2段階では36万人へ)を増やす。
7) 夏期冬期オリンピックでのロシアチームの成功。
8) 夏期冬期パラリンピックでのロシアチームの成功。

【戦略の目的と課題】
このナショナルプランの目的は、国民がスポーツを営む機会を提供する
ことであり、健康的なライフスタイルをおくり、規則正しくスポーツを営み、
スポーツ界の発展に寄与すると共に、ロシアにおける競技の競争力を高める
ことを主眼としている。

この目的を達成するために解決すべき主な課題
1)スポーツ教育における新しいナショナルプランの創設。
2)健康的なライフスタイルを創り出すための絶対条件として、スポーツ促進
     計画を策定し、実施する。
3)各種スポーツ制度と住民層の近代化、並びに、プロコーチ教育を含むスポーツ
     教育機関の充実。
4)国際的なスポーツ競技におけるロシア国内スポーツの競争力を高めるため、
     トップクラスの選手やタレントプールのトレーニング方法を改善する。
     アスリートとコーチの社会保障の強化。
5)スポーツ運営における組織管理、常勤職員、科学的な研究、生物医学、
     アンチドーピングに関するサポートの強化。
6)スポーツに関するインフラ整備、スポーツ活動に対する財政支援の更なる充実。
7)スポーツ施設における安全確保、ファンおよびそれらの団体との協力関係を
     組織化するためのシステムを構築する。

【ロシアの今後の長期的な課題】
ロシアでは、スポーツの分野において、この10年間の間、山積みの問題が
あった。 第1の課題は、国民の健康、身体的な発達、並びに、身体的な
トレーニング状況の悪化があった。 一般的にロシアでは、少なくとも60%の
学生が健康に問題を抱えている。 ロシア保健省によると、高校生のわずか
14%が比較的健康であると考えられている。 徴兵時の若者の40%以上は、
体力の最低基準を含め、兵役の要件を満たしていない。 ほとんどの国民は、
スポーツに体系的に接する機会がない。 よって、子供や若者の65%を含め、
市民の85%は、体系的な運動をしていない。

官民施設を利用する際の現行の制限は、積極的にスポーツ、娯楽産業、並びに、
スポーツ産業を発展させるためのものではなく、スポーツ、フィットネス、
および、保健サービスを更に活用出来る可能性を表して。 第2の課題は、
青少年スポーツにおける効率的なシステムとナショナルスポーツチーム向けの
効果的なトレーニング施設が不足している点です。 法律、組織、行政、物質、
技術、科学、組織、生物学、および、人的支援の未解決の問題は、ナショナル
スポーツチームに対する完璧なタレントプールを養成することは出来ず、青少年に
対するスポーツの強化を妨げている。 第3の課題は、トップアスリートスポーツに
おける世界的な競争力の強化である。 近年、国際スポーツ競技における競争が
著しく高まっており、これは特にオリンピックではハッキリとしており、世界の
国々では、スポーツ選手の強化に対して、経済的、かつ、政治的な可能性を
最大限に活用しようとしている。 スポーツ競技大会における上位入賞は、
全ての国が国際的に自国をアピール出来るまたとない機会の1つとなっている。
トップアスリートスポーツにおける上位入賞は、国家の社会経済強化の反映と
なっている。 スポーツ界における目標達成のためには、経済、科学、
人的資源等、国全体の潜在能力をフルに活用する必要性がある。

スポーツ界で勝利を収めることは、国際競技において、その国の『プラス』の
イメージを創り出す事となる。 夏季オリンピックにおいて、中国は目覚しい
発展を遂げ、アメリカは世界的な好成績を維持しており、イギリスやドイツは、
スポーツにおける地位を強化している。 ロシアのトップアスリートの成果を
継続的に改善するためには、あらゆる努力を払う必要性がある。

冬季オリンピックでの非公式チームイベントでは、トップ争いにおいて、主に
ドイツ、カナダ、オランダ、ノルウェー、オーストリア、アメリカ等との激しい
競争がある。 将来的には、スポーツの世界的な競争がさらに激化し、より高度な
成果を出すためのスポーツ強化策として、ハイテクなアプローチ方法を開発し
なければならないという課題がある。

第4の課題は、革新的なスポーツ技術の開発と導入に関して、主なスポーツ大国
との間に著しい相違があることである。 このことは、エリートスポーツと
コミュニティスポーツの発展を大いに妨げており、タレントプールとトップ
クラス選手のトレーニングや、ロシア国内のスポーツの競争力に悪影響を
与えている。 世界のスポーツ大国は、スポーツトレーニング、教育、心理学、
バイオメカニクス、バイオテクノロジー、医療、情報科学、ナノテクノロジー、
マネジメントの理論での最新の結果に基づき、スポーツ強化のための新しい
技術基盤の形成へとシフトした。

2006年-2015年度『体育とスポーツの発展』プログラムによる
ハイパフォーマンススポーツトレーニングセンターの創出

2006年-2013年までの間に国内のハイパフォーマンススポーツ施設60ヶ所に
対して、建設、改修のための調査が行われ、43施設が対象となり、そのうち
2つの施設に対しては、2013年度までの総予算として、382億6,010万
ルーブルの予算配分が行われた。

この中には、中等ユース専門施設(13-17才)に対する15億4,800万ルーブル、
高等ユース専門施設(17-22才)に対する148億8,330万ルーブルが含まれている。
更に、オリンピック選手のトレーニングセンターに対しては、207億9,850万
ルーブルが配分された。 アンチドーピングセンターの改築には、10億3,750万
ルーブルが配分された。

2013年度は、ハイパフォーマンススポーツ施設14ヶ所で建設、改築に関する
調査を実施し、予算総額69億6,400万ルーブルが配分され、中等ユース専門施設
(13-15才)に対して5,000万ルーブル、高等ユース専門施設(15-17才)に
対して15億4,390万ルーブルが配分された。

オリンピック選手のトレーニングセンターに対しては、45億250万ルーブルが
配分された。


2016年7月22日、ロシア連邦政府の会合で、ウラジミール・プーチン
大統領は、スポーツにおけるドーピング使用に対抗するため、ナショナル
プランの実施が重要な「独立アンチドーピング委員会」の創設を提案した。

我々の組織は、2016年7月のロシアのプーチン大統領の提唱により設立された。
政府の会合で演説した大統領は、「スポーツは潔白でなければならず、
競技選手の健康を確実に保護すべきだ」と非常に重要な発言を行った。
これは、当委員会の主な指標とされています。

既にご存じのように、近年の世界の競技界は、更に深刻なドーピング問題に
直面しており、この問題は多くの国々に影響を与えています。 残念なことに、
この問題はロシアにおいては他国よりも酷く、リオ オリンピックから1部的に
実施され、ロシアパラリンピックチーム全体が競技前に出場停止されるかも
知れないという前代未聞の騒動に発展しました。今日、禁止薬物使用に関連する
ロシア競技界には深刻な問題があり、積極的に排除する必要性があるという
事実を認識しなければなりません。

ドーピングとの闘いは、国家的な考えとなるはずです。 我々は、最も貧困な
地域に深く浸透しているこの問題をたゆまぬ努力によって、解決することが
できます。 我々は、若者や、失格した競技選手の間でドーピングの問題がある
こと既に知っています。 これは絶対に受け入れられない。 我々は、行動規範
違反に対する責任を強化するために、関係当局と共に早急な措置を講じます。
我々のアイデアは全て、国家的なアンチ・ドーピング計画の基礎となります。

独立アンチドーピング委員会会長 ヴィタリー・スミルノフ

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